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国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》

发布时间:2021-02-14    来源:官方网20425

本文摘要:经李克强总理批准,国务院日前发布了《关于加强固定资产投资项目资本管理的通报》(以下全称《通报》)。

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经李克强总理批准,国务院日前发布了《关于加强固定资产投资项目资本管理的通报》(以下全称《通报》)。《通报》认为,对固定资产投资项目实施资本制度,合理确认并积极调整资本比例,是提高有效投资、防范风险的最重要政策工具,是深化投资融资体制改革、优化投资供给结构的最重要手段。根据党中央、国务院对六项工作和深化投资融资体制改革的拒绝,充分发挥投资项目资本制度的发展,进行保留触摸、区别对待,构建有效的投资和风险防止紧密结合、合作前进。

《通报》明确提出了加强投资项目资本管理的四项政策措施。一是进一步完善投资项目资本制度。具体投资项目资本制度的适用范围和性质,分类实行投资项目资本核算管理,按投资项目性质,规范确认资本比例。

二是需要调整基建项目低于资金比例。港口、沿海和内河航运项目,项目低于资本比例从25%调整为20%。机场项目低于资本金的比例保持25%恒定,其他基础设施项目保持20%恒定。

其中,道路(不包括政府收费道路)、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等领域的短板基础设施项目,在投资报酬机制具体、收益可靠、风险效率高的前提下,项目低于资本比例,但不得提高5个百分点。三是依法依规筹集基本投资项目资本。对于基础设施领域和国家希望发展的行业,希望项目法人和项目投资者通过发售权益型、股票类金融工具,筹集不到50%的项目资本。

地方各级政府及其有关部门可专用于本级支出资金、上级补贴资金等各类财政资金筹集项目资金,可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资金。四是严格规范管理,加强防范风险。

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项目贷款资金和不符合国家规定的股东借款、名股实债等资金,不得作为投资项目资本。筹集投资项目资本,不得违规减少地方政府隐性债务,不得违反国有企业资产债权率。不得拖欠工资的工程费用。

金融机构在确认投资项目资本时,不应严格区分投资项目和项目投资者,全面审查资本真实性、合规性和投资收益、贷款风险。


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